No.1表示に関する法規制の概要

今回は、広告法務ということで、No.1表示に関する法規制の概要について書いてみたいと思います。

ではさっそく。なお、引用部分の太字、下線、改行などは管理人によるものです。

No.1表示に関する法規制の概要

No.1表示は、日常生活でも「○○部門売上5年連続ナンバー1！」といった広告でよく見かけるように、事業者が自らの商品やサービスに関して「No.1」、「第１位」、「トップ」、「日本一」などと表示するものである。

他の広告表示と同様、不当表示を禁止する景品表示法5条の適用を受け、これに違反した場合は、措置命令や課徴金納付命令（これらに関する消費庁HPでの公開も含む）などの対象となり得る。

ただ、景品表示法5条は抽象的な定めであるので、No.1表示が具体的にどのような場合に不当表示に該当し得るのかについて、平成20年6月13日に公正取引委員会から「No.1表示に関する実態調査報告書」がリリースされている。

そのため、No.1表示に関して先ず参照すべき資料は、この報告書ということになる（本記事では「No.1表示報告書」という）。

▷公正取引委員会事務総局「No.1表示に関する実態調査報告書」（平成20年6月13日）
（掲載ページ：(平成20年6月13日)No．1表示に関する実態調査について（概要）｜公正取引委員会HP）

No.1表示の定義

No.1表示とは、事業者が自ら供給する商品等について、他の競争事業者との比較において優良性・有利性を示すために「No.1」、「第１位」、「トップ」、「日本一」などと表示するものをいう。（No.1表示報告書における定義）。

▽No.1表示報告書・1頁

第１　調査の目的
　我が国では、多くの商品・サービス（以下「商品等」という。）が、各種の調査によって、その売上実績、効果・性能、顧客満足度等の各種指標に基づきランク付けされており、一般消費者向けに商品等を提供する事業者は、これらのランク付け情報を利用して、自己が供給する商品等の内容の優良性又は販売価格等の取引条件の有利性を一般消費者に訴求するために、広告等の表示物において、「No.1」、「第１位」、「トップ」、「日本一」などと強調する表示を行うことがある。
　これらの表示については、「No.1」等の表示の具体的根拠が記載されていない、あるいは分かりにくいといった指摘がなされている。…（略）…また、最近においては、…（略）…不当景品類及び不当表示防止法（以下「景品表示法」という。）違反に問われたケースもある（注）。
　このため、今般、公正取引委員会は、このような表示の実態を調査し、一般消費者の適正な商品等の選択に資する観点から景品表示法上の考え方を整理することとした。
　なお、本調査の対象とした表示とは、事業者が自ら供給する商品等について、他の競争事業者との比較において優良性・有利性を示すために「No.1」、「第１位」、「トップ」、「日本一」などと表示するものであり、本調査では、このような表示を「No.1表示」と定義している。

No.1表示の意義

No.1表示は報告書のなかでどのように捉えられているかというと（No.1表示の意義）、以下のように、良いところと悪いところの両方について触れられている。

• 良いところ（有用性）
  →比較・差別化に資する明確な数値指標となり、一般消費者の選択にあたって、一般的には有益な情報である
• 悪いところ（問題点）
  →客観性・正確性を欠く場合には、一般的消費者の適正な選択を阻害する

▽No.1表示報告書・6頁

１　No.1表示の意義
　No.1表示は、同種の商品等の内容や取引条件に関して比較又は差別化に資するための明確な数値指標となるものであることから、一般消費者が商品等を選択するに際して、その選択に要する時間の短縮、商品等の内容や取引条件に係る情報収集コストの削減等の効果があり、一般的には一般消費者にとっては有益な情報と位置付けられる。他方で、No.1表示は数値指標であるので、その客観性・正確性が特に重要であり、それを欠く場合には一般消費者の適正な商品等の選択を阻害するおそれがある。

つまり、No.1表示自体がダメと言っているわけではなく、有用性は認めたうえで、しかし、根拠がない場合あるいは不正確な場合には害がある、という風に位置付けられている。

No.1表示の適法要件

No.1表示報告書

No.1表示報告書によれば、No.1表示が不当表示とならないための要件は、以下の2つを満たすことであるとされている。

• No.1表示の内容が客観的な調査に基づいていること
• 調査結果を正確かつ適正に引用していること

後述のように比較広告ガイドラインの内容と似ているが、つまりは、合理的な根拠があることと、その合理的な根拠を適切に引用することの2つである。

▽No.1表示報告書・7頁

３　適正なNo.1表示のための要件
　No.1表示が不当表示とならないためには、①No.1表示の内容が客観的な調査に基づいていること、②調査結果を正確かつ適正に引用していることの両方を満たす必要がある…（略）…

感覚的にわかるようにいうと、要件①は、結論ありきの恣意的な調査が行われる場合があるので、客観的な調査が必要ということである。

要件②は、調査自体は客観的に行われていたとしても・・・・、調査結果を歪曲する場合がある（都合のよいつまみ食いをする、実際に出た結果から逸脱した表示をするetc）ので、正確かつ適正な引用が必要ということである。

No.1表示報告書では、この2つの要件に紐づけて詳細なルールが解説されているが、結局、ざっくりいえば、「合理的な根拠はありますか？」というひと言に集約される、というイメージで掴んでおいてよいと思う（管理人の肌感覚的な理解）。

「合理的な根拠を出してください」と消費者庁に言われたときに、きちんとした内容で出せるものがなければアウト、と理解するのがよいと思います。

景品表示法5条

No.1表示がこれらの適法要件を満たさない場合は不当表示に該当し得るが、不当表示を定める景品表示法5条も確認してみる。

5条は、不当表示を禁止する旨を定めたうえで、不当表示を、優良誤認（1号）、有利誤認（2号）、その他の不当表示（3号）の3つに分類している。

▽景品表示法5条（※【　】は管理人注）

（不当な表示の禁止）
第五条　事業者は、自己の供給する商品又は役務の取引について、次の各号のいずれかに該当する表示をしてはならない。
一　商品又は役務の品質、規格その他の内容について、一般消費者に対し、実際のものよりも著しく優良であると示し、又は事実に相違して当該事業者と同種若しくは類似の商品若しくは役務を供給している他の事業者に係るものよりも著しく優良であると示す表示であつて、不当に顧客を誘引し、一般消費者による自主的かつ合理的な選択を阻害するおそれがあると認められるもの【優良誤認】
二　商品又は役務の価格その他の取引条件について、実際のもの又は当該事業者と同種若しくは類似の商品若しくは役務を供給している他の事業者に係るものよりも取引の相手方に著しく有利であると一般消費者に誤認される表示であつて、不当に顧客を誘引し、一般消費者による自主的かつ合理的な選択を阻害するおそれがあると認められるもの【有利誤認】
三　（略）

ざっくりいうと、商品やサービスの内容・品質を誇大広告するものが1号で、優良誤認という。価格などの取引条件を誇大広告するものが2号で、有利誤認という。

No.1表示は、それが商品やサービスの内容・品質に関するものであれば、優良誤認となり得るし（例えば、「顧客満足度ナンバー1！」など）、価格などの取引条件に関するものであれば、有利誤認となり得る（例えば、「安さナンバー１！」など）。

つまり、No.1表示は、優良誤認と有利誤認に共通する事項ということになる（どちらにも該当し得る）。

No.1表示の種類

では、このようなNo.1表示には、具体的にどのようなものがあるか。

No.1表示報告書では、収集した広告表示物415点を分類した結果、No.1表示の種類として、

• 売上実績（金額、数量、契約件数、シェア等）（42.9％）
• 顧客満足度（15.2％）
• 販売価格（「安さNo.1」等）（10.4％）
• サービスの内容（「リフォーム技術力No.1」等）（10.1％）
• 入学試験の合格率・合格者数（8.2％）
• 商品の効果・性能（5.5%）
• 商品の内容（2.4%）
• その他（5.3%）

等に関するものが見られた、とされている（No.1表示報告書・2～3頁）。

不当表示が問題となるもの

このうち、「顧客満足度」、「サービスの内容」、「入学試験の合格率・合格者数」、「商品の効果・性能」、「商品の内容」に関するものは、商品等の内容の優良性を直接示すものであるから、優良誤認が問題となる。

また、「販売価格」は、価格など取引条件について有利性を直接示すものであるから、有利誤認が問題となる。

不当表示が問題となるか一見微妙なもの

ただ、不当表示が問題となるかどうか一見微妙なのは、「売上実績」に関するもの（例えば、「○○部門売上ナンバー1！」など）である。

なぜかというと、売上実績は、商品等の内容の優良性を直接示しているものではないからである。

しかし、一般消費者としては、その商品等に関する知識があまりない場合などには、売上実績に関するNo.1表示により、その商品等の内容が優良であるという判断をすることはままあることなので、商品等の内容の優良性を示す場合はある、とされている（つまり、不当表示は問題になり得る）。

▽No.1表示報告書・6頁

　他方、売上実績に関するNo.1表示は、商品等の内容の優良性を直接示すものではない。しかし、前記第3の3(2)の消費者モニター調査の結果が示すように、一般消費者が初めて購入する又は頻繁には購入しない商品等の場合、高額な商品等の場合、競合する商品等との違いが分からない場合、利用した後でないと良さが分からない商品等の場合などにおいては、売上実績に関するNo.1表示により、一般消費者は、当該商品等の効果・性能や安全性などその内容が優良であると認識しやすいと考えられる。このように、売上実績に関するNo.1表示においても、商品等の内容の優良性を示す場合があるといえる。

このほか、例えば、「検索数ナンバー１！」といった表示も、同様に、商品等の内容の優良性を直接示すものではないですが、ネットショッピングやSNSが発達した現代においては、商品等の内容の優良性を示すとされる場合があるだろう、といった例も挙げられています（古川昌平「エッセンス景品表示法」72頁）。

関連するガイドライン

なお、No.1表示も比較広告の一種なので、関連するガイドラインとして、比較広告ガイドライン（「比較広告に関する景品表示法上の考え方」）があることも、頭の片隅に置いておくのがよいと思う。

▷比較広告ガイドライン（「比較広告に関する景品表示法上の考え方」）
（掲載ページ：景品表示法関係ガイドライン等｜消費者庁HP）。

比較広告ガイドラインで示されている比較広告の適法要件は、以下のとおりである。

• 比較広告で主張する内容が客観的に実証されていること
• 実証されている数値や事実を正確かつ適正に引用すること
• 比較の方法が公正であること

このように、比較広告の適法要件とNo.1表示の適法要件は、ほぼ共通している（上記①と上記②）。

No.1表示では上記③は直接書かれていないが、内容的には、No.1表示の適法要件①の「客観的な調査」の客観性というところで巻き取られている、というイメージになるのではないかと思われる（管理人の私見）。

No.1表示が比較広告の一種であると明言するものは意外と見当たらないが、例えば、消費者庁HPの比較広告の解説ページでは、問題となる比較広告の具体例として、以下のようなNo.1表示が挙げられている。

▽比較広告｜消費者庁HP

予備校の場合…
　大学合格実績No.1と表示したが、他校と異なる方法で数値化したもので、適正な比較ではなかった。

結び

今回は、広告法務ということで、No.1表示に関する法規制の概要について書いてみました。

本記事のハイライトをまとめます。

［注記］
本記事を含む一連の勉強記事は、過去の自分に向けて、①自分の独学や経験の記録を見せる、②感覚的な理解を伝えることを優先する、③細かく正確な理解は書物に譲る、ということをコンセプトにした読みものです。ベテランの方が見てなるほどと思うようなことは書かれていないほか、業務上必要であるときなど、正確な内容については別途ご確認ください。また、法改正をはじめとした最新の情報を反映しているとは限りませんので、ご注意ください。

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